IL TESTO DEL REGOLAMENTO

LE SCHEDE DI TUTTI I PROCEDIMENTI

Approvato con deliberazione di C.C. n. 200 del 28/11/1997

Art. 1 Oggetto
Art. 2 Definizione e individuazione dei procedimenti dell'amministrazione comunale
Art. 3 Principi

CAPO II - Il procedimento amministrativo

TITOLO I
L'avvio del procedimento

Art. 4 Avvio del procedimento
Art. 5 Comunicazione di avvio del procedimento
Art. 6 Documentazione essenziale richiesta in sede di avvio del procedimento
 

Titolo II
Adempimenti relativi all'istruttoria procedimentale

Art. 7 Accertamento di fatti, stati e qualità personali. Validità delle certificazioni relative
Art. 8 Dichiarazioni sostitutive
Art.9 Acquisizione di pareri e di valutazioni tecniche
 

Titolo III
L'atto finale del procedimento

Art. 10 Conclusione del procedimento mediante adozione di un provvedimento espresso
Art. 11 Accordi con gli interessati

Titolo IV
Durata e termini del procedimento

Art. 12 Durata del procedimento e delle sue fasi intermedie
Art. 13 Termini iniziali del procedimento e loro decorrenza
Art. 14 Termini finali del procedimento e responsabilità per l'inosservanza
Art. 15 Sospensione del termine

Titolo V
Responsabile del procedimento e regolazione dell'istruttoria procedimentale

Art. 16 Individuazione del servizio o dell'unità organizzativa competente
Art. 17 Responsabile del procedimento
Art. 18 Responsabilità dell'istruttoria e di altri adempimenti
Art. 19 Responsabilità
Art. 20 Conferenza di servizi

CAPO III
Disposizioni finali

Art. 21 Rinvio alla normativa vigente
Art. 22 Entrata in vigore

ALLEGATI

Unità organizzativa: AFFARI GENERALI (Ufficio Segreteria e Ufficio Personale)
Unità organizzativa: SERVIZI DEMOGRAFICI
Unità organizzativa: UFFICIO SOCIO-CULTURALE - SCOLASTICO - SPORTIVO
Unità organizzativa: UFFICIO TURISMO
Unità organizzativa: UFFICIO LAVORI PUBBLICI
Unità organizzativa: URBANISTICA E GESTIONE DEL TERRITORIO
Unità organizzativa: UFFICIO ECOLOGIA - SERVIZI
Unità organizzativa: RAGIONERIA
Unità organizzativa: ECONOMATO
Unità organizzativa: TRIBUTI
Unità organizzativa: COMMERCIO
Unità organizzativa: POLIZIA MUNICIPALE
 
 

1. l presente regolamento detta la disciplina per lo svolgimento dei procedimenti amministrativi di competenza del comune. Il presente regolamento disciplina altresì i criteri per l'individuazione dei responsabili dei procedimenti amministrativi e per la determinazione dei relativi termini.

1. Ai fini del presente regolamento, costituisce procedimento il complesso di atti e di operazioni tra loro funzionalmente collegati e preordinati all'adozione, da parte dell' amministrazione comunale, di un atto amministrativo.
2. I procedimenti amministrativi di competenza dell' amministrazione comunale disciplinati dal presente regolamento sono individuati nelle tabelle allegate.

1. Lo sviluppo dei procedimenti amministrativi è retto dai criteri di economicità, di efficacia e di pubblicità.

2. L'amministrazione comunale non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell'istruttoria.

3. L'amministrazione comunale attiva, in relazione ai procedimenti amministrativi, adeguati processi valutativi e di semplificazione, al fine di:

1. snellire l'attività procedimentale;
2. eliminare i procedimenti amministrativi desueti e ridurre i sub procedimenti strumentali;
3. ridurre i termini per la conclusione dei procedimenti, uniformando i tempi di conclusione per procedimenti tra loro analoghi;
4. regolare uniformemente i procedimenti dello stesso tipo che si svolgono presso diversi servizi.

1. I procedimenti sono attivati su istanza di parte o d'ufficio.
2. Il provvedimento è attivato su istanza di parte qualora leggi o regolamenti prevedano la presentazione di un'istanza, comunque denominata, all'amministrazione comunale ed il relativo obbligo di provvedere.
3. Il procedimento è attivato d'ufficio in presenza di un'istanza per cui non vi è obbligo di provvedere, di segnalazioni che sollecitino l'intervento dell' amministrazione comunale, nonché qualora ciò sia previsto dalla normativa vigente e qualora l'amministrazione comunale sia tenuta ad avviare l'attività procedimentale al verificarsi di determinate circostanze o in date prestabilite.

1. L'avvio del procedimento è comunicato ai soggetti previsti dagli artt. 7 e 9 della legge 7/8/1990, n. 241. La comunicazione dell'avvio di procedimento deve contenere gli elementi previsti dall'art. 8 della medesima legge.
2. La comunicazione dell'avvio del procedimento è personale nei casi in cui interessi un numero limitato di destinatari. Essa è effettuata tramite avviso scritto, trasmesso all'interessato per posta o con altri mezzi che ne possano comunque assicurare il recapito, in forma certa e celere.
3. La comunicazione di avvio del procedimento è collettiva quando interessi un rilevante numero di soggetti e in tal caso viene effettuata in forma pubblica, con avviso specifico, anche nelle forme consentite dalle moderne tecnologie.

1. In sede di avvio del procedimento i responsabili e gli operatori addetti all'attività procedimentale adottano ogni misura utile a fornire indicazioni all'interessato in merito alla documentazione essenziale da presentare contestualmente all'istanza o all'attivazione d'ufficio del procedimento, al fine di eliminare duplicazioni di operazioni e di ridurre i costi dell'attività amministrativa.
2. La documentazione essenziale può essere riportata anche in apposita modulistica inviata agli interessati in sede di avvio del procedimento.

1. Qualora in relazione al procedimento amministrativo debbano essere accertati fatti, stati o qualità personali di soggetti privati, si provvede ad acquisire la relativa documentazione certificativa d'ufficio o, qualora ciò non sia possibile, su presentazione degli interessati, adottando in tal caso ogni misura organizzativa utile a facilitare tale adempimento.
2. Per la validità delle certificazioni eventualmente rese dagli interessati, si fa riferimento a quanto previsto dall'art. 2 della legge 15/5/1997, n. 127.

1. Le certificazioni possono essere sostituite da dichiarazioni sostitutive rese nelle forme previste dalla legge 4/1/1968, n. 15 e sue successive modificazioni, nonché dall'art. 3 della legge 15/5/1997, n. 127.
2. La sottoscrizione, in presenza del dipendente addetto, di istanze da produrre agli organi dell' amministrazione comunale competenti per il procedimento trattato non è soggetta ad autenticazione.
3. L'amministrazione comunale adotta ogni misura utile a favorire l'utilizzo delle dichiarazioni sostitutive e a semplificare le procedure di autenticazione, qualora previste dalla normativa vigente.

1. Per l'acquisizione di pareri e di valutazioni tecniche si fa riferimento a quanto previsto dagli artt. 16 e 17 della legge 7/8/1990, n. 241 e sue successive modificazioni.

1. Ogni procedimento attivato dall'amministrazione comunale su istanza di parte o d'ufficio deve concludersi con un provvedimento espresso, congruamente motivato, adottato dal soggetto competente individuato nelle schede allegate.
2. La motivazione del provvedimento deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria.
3. La motivazione non è richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale.
4. La notifica del provvedimento al destinatario deve contenere l'indicazione dell'autorità cui è possibile ricorrere e del relativo termine.

1. A seguito dell'intervento degli interessati nel procedimento, nonché in accoglimento di loro osservazioni o proposte, nel perseguimento del pubblico interesse e delle finalità proprie del procedimento, fatti salvi i diritti di terzi, l'amministrazione può stipulare accordi al fine di determinare il contenuto discrezionale del provvedimento finale ovvero, nei soli casi previsti dalla legge, in sostituzione dello stesso.
2. Agli accordi stipulati ai sensi del 1° comma, si applicano le disposizioni dell'art. 11 della legge 7/8/1990, n. 241.

1. Per ogni procedimento sono individuate dal presente regolamento, nelle schede allegate, in termini precettivi, la durata complessiva e in termini indicativi la durata delle singole fasi intermedie.
2. La determinazione della durata di ogni singolo procedimento e delle sue fasi intermedie deve tenere conto della durata e dei tempi richiesti allo svolgimento degli adempimenti istruttori correlati a passaggi esterni all'amministrazione comunale.
3. La durata dei procedimenti e delle fasi intermedie è soggetta a revisione periodica, sulla base delle effettive esigenze rappresentate dai responsabili e dagli operatori interessati, nonché in ragione di eventuali modifiche del quadro normativo di riferimento, con aggiornamento delle tabelle di riferimento allegate al presente regolamento.

1. Per i procedimenti attivati d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla data in cui il servizio del comune competente ha comunque avuto conoscenza del fatto da cui sorge l'obbligo di provvedere.
2. Per i procedimenti attivati su richiesta, istanza o sollecitazione di un'altra pubblica amministrazione, il termine iniziale decorre dal ricevimento della richiesta da parte del servizio competente.
3. Per i procedimenti attivati su istanza di parte, il termine iniziale decorre dal ricevimento della domanda da parte dell' amministrazione comunale, attraverso il protocollo generale.

1. I termini finali di ogni procedimento di competenza dell' amministrazione comunale, entro i quali deve aversi la conclusione con l'adozione di un provvedimento espresso, sono individuati nelle tabelle allegate. Essi costituiscono il termine massimo della durata dell'attività procedimentale, comprensiva delle fasi intermedie, dei passaggi istruttori interni al comune e di quelli esterni.
2. I procedimenti di cui alle tabelle allegate per i quali non è indicato il termine finale devono concludersi nel limite massimo di 30 giorni, nel rispetto dei quanto previsto dall'art. 2, comma 3, della legge 7/8/1990, n. 241.
3. Decorsi inutilmente i termini di conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza dell' amministrazione comunale, l'interessato può produrre istanza al responsabile del servizio interessato, il quale ha l'obbligo di provvedere direttamente nel termine di 20 giorni.
4. L'inosservanza dei termini procedimentali comporta accertamenti ai fini dell'applicazione delle sanzioni previste a carico dei dirigenti e degli altri dipendenti dagli artt. 20, commi 9 e 10, e 59 del d.lgs 3/2/1993, n. 29 e successive modificazioni.

1. Qualora per straordinarie esigenze istruttorie relative al procedimento non sia possibile rispettarne il termine finale, quest'ultimo ricomincia a decorrere, per una sola volta, dal momento in cui viene richiesta all'interessato la necessaria integrazione documentale. Il responsabile del procedimento, individuato ai sensi dell'art. 17, provvederà in tal caso a comunicare all'interessato la nuova decorrenza del termine.
2. Qualora il servizio competente debba acquisire, in relazione al procedimento, pareri o nullaosta da parte di organi consultivi di altre pubbliche amministrazioni, oppure valutazioni tecniche di organi od enti appositi, per la sospensione dei termini si fa riferimento a quanto previsto dall'art. 16, c. 4, della legge 7/8/1990, n. 241.
3. La sospensione del termine del procedimento, con adeguata motivazione, è comunicata tempestivamente ai soggetti interessati, nonché ai soggetti indicati al precedente art.14, comma 1.

1. Le unità organizzative responsabili dei procedimenti sono i servizi o uffici in cui si articola l'amministrazione comunale, per specifica competenza di materia, come risultante nelle tabelle allegate al presente regolamento.
2. Qualora un procedimento comporti più fasi gestite da differenti unità organizzative, la responsabilità è comunque della struttura che deve predisporre l'istruttoria per l'emanazione dell'atto finale.

1. Il responsabile del procedimento è individuato all'interno di ciascuna unità organizzativa dal dirigente della rispettiva area ed è indicato nelle tabelle allegate. In caso di mancata individuazione per un singolo procedimento, responsabile è il dirigente dell'area di competenza. In caso di vacanza del posto dirigenziale, la responsabilità del procedimento ricade sul responsabile apicale dell'area.

2. Il responsabile del procedimento:

1. valuta, a fini istruttori, tutti gli elementi gli elementi necessari per l'emanazione del provvedimento;
2. accerta d'ufficio fatti e stati inerenti allo svolgimento dell'istruttoria. nonché compie in relazione ad essa ogni altro atto utile a completarla ed a sollecitarne lo sviluppo;
3. propone l'indizione o, avendone la competenza, indice le conferenze dei servizi;
4. cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste per legge o regolamento in relazione al procedimento ed al provvedimento finale;
5. esercita ogni attribuzione prevista dalla legge o dai regolamenti in ordine al regolare sviluppo dei procedimenti di competenza, nonché per la realizzazione di soluzioni di semplificazione amministrativa;
6. adotta, ove ne abbia competenza in base a disposizioni di legge, regolamentari o dello statuto, il provvedimento finale, oppure trasmette gli atti all'organo competente per l'adozione.

4. Nel caso di assenza o temporaneo impedimento anche del sostituto, si ricade nella fattispecie di cui al comma 1.

1. Il responsabile dell'unità organizzativa individuato ai sensi dell'art. 16 può assegnare ad altro dipendente dell'unità stessa la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo procedimento, nonché, eventualmente, l'adozione del provvedimento finale.
2. L'individuazione del dipendente quale responsabile del procedimento deve avvenire sulla base della titolarità dell'attività procedurale prevalente.

1. Per le fasi del procedimento che non rientrino nella sua diretta competenza, il responsabile del procedimento risponde limitatamente ai compiti di cui al precedente art. 16.
2. Qualora, in relazione a procedimenti coinvolgenti più servizi o con passaggi istruttori esterni presso altre pubbliche amministrazioni, il responsabile del procedimento rilevi difficoltà tali da poter condurre al mancato rispetto dei termini, ha l'obbligo di attivare forme di sollecitazione rivolte ai soggetti competenti, suggerendo altresì le misure opportune per garantire in ogni caso la conclusione del procedimento.

1. Ogni qualvolta il perseguimento degli obiettivi dell' amministrazione comunale comporti la valutazione di interessi pubblici differenziati correlati ad un procedimento amministrativo, il responsabile del procedimento indice una conferenza di servizi:

1. tra i responsabili degli uffici del comune interessati, quando l'acquisizione di pareri, nullaosta, visti e autorizzazioni coinvolge solo articolazioni dell' amministrazione comunale;
2. tra i soggetti abilitati dalle varie pubbliche amministrazioni competenti al rilascio di autorizzazioni, visti, pareri, nullaosta quando l'attività procedimentale comporta passaggi istruttori esterni.

1. Per quanto non espressamente previsto nel presente Regolamento, si applicano le norme vigenti in materia in quanto compatibili.

1. Il presente Regolamento entra in vigore a seguito dell'esito favorevole del controllo preventivo di legittimità esperito da parte dell'Organo regionale di controllo.

U.R.P. "Punto di Risposta"

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